搬进嘉善姚庄镇桃源新邨一年多的潘美凤老人，已习惯了城市化生活。想娱乐，社区里有设施齐全的居民活动室；想办事，社区里有办事服务中心；想看病，社区里有专业医生坐诊的医院；想出行，门口有方便快捷的公交车。同时，城乡居民养老保险让老人每月都有固定的“退休金”，城乡居民合作医疗保险能承担老人大部分医疗费用。

应该说，潘美凤老人幸福生活的源泉，来自于一场重塑嘉兴城乡新面貌的综合配套改革。在嘉兴，从“单兵作战”到“合力突围”，剑指“补齐农村短板”的38项城乡综合配套改革目前均已全面启动实施，嘉兴统筹城乡综合配套改革正在稳步推进。

城乡资源实现自由流动

随着“十改联动”工作向纵深推进，如今，一个具有嘉兴特色的统筹城乡发展路径渐次清晰。“1640”工程的全面实施，全市已构建起以嘉兴城区为中心、5个县（市）城区和滨海新城为副中心、40个左右新市镇为骨干的现代化网络型大城市。“两新”工程建设成为嘉兴撬动统筹城乡发展的有力支点，新市镇已逐步成为特色产业集聚地、农村人口集居区、资源要素集散中心和新的经济增长极。如今，嘉兴五分之一的市镇已进入全省百强镇，三分之二市镇已进入全国千强镇。

破除壁垒，广开城门，促进人力资源流动，是实现统筹发展、科学发展的核心所在。在推进统筹城乡综合配套改革中，嘉兴以户籍制度改革为突破口，畅通人在城乡自由流动的渠道。嘉兴全面实施户籍制度改革，公民按经常居住地登记户籍，传统体制下附加在户籍上的不合理社会功能也得以剥离。目前的嘉兴，已没有城里人和乡下人之分，只有“有地居民”和“无地居民”的身份印记。

与此同时，路网、公交网、供水网、电网、信息网等5张大网全部从城市延伸到农村，公共服务城乡均等化已渗透到居民生活、工作的方方面面。嘉兴高速公路密度居长三角同等级城市之首，所有城镇到高速公路都在15分钟范围内，所有行政村都有公交到达。

一个个制度的出台，一项项政策的实施，有序地释放出最活跃的生产力要素。现在的嘉兴，城乡人口自由流动的渠道畅通了，农民变市民的步伐加快了。

服务均等提升幸福指数

乘车到嘉兴市区只需要1元钱，这是南湖区余新镇农庄村村民诸阿照从未想过的事情。诸阿照的孙女在嘉兴市区上学，她每天下午都要从余新赶到市区去接，以前，这样来回一趟要花6元钱，而现在只需2元钱。城乡公交体制改革让生活在农村的居民享受到了和城里人一样的待遇。

公共服务均等化只是嘉兴统筹城乡综合配套改革、提升百姓幸福指数的一个缩影。同时，嘉兴在全国率先探索建立新型城乡居民合作医疗保险制度，97.97%的农民参加合作医疗保险，人均筹资额从2003年的35元提高到303元，农民年最高报销额可达8万元，人均筹资水平、年门诊结报率、住院结报率等均列浙江省第一位，成为浙江省农民看病负担最低、医院报销最多的城市。

嘉兴在全国率先制定实施城乡居民社会养老保险办法，不但从政策层面上将保障制度扩覆到城乡所有人群，而且使原本碎片化的城乡社保在制度上实现衔接。针对失地农民、外来务工者和70岁以上老人三类特殊人群，嘉兴也为他们系上了社保“安全带”。

农民饮水安全提升工程和城乡一体化供水网络体系建设，使嘉兴95%以上居民喝上了安全卫生的自来水；全市所有县、镇、村实现电气化，率先建成全国第一个新农村电气化市；全市所有自然村实现了宽带网络全覆盖，行政村有线广播电视联网率达到100%。

此外，全市农村经济发展方式和格局正在发生深刻的变化，农村村落成了城乡一体新社区，农民变职工或股民，村集体经济合作社变为公司。一批懂技术、善管理的农民正逐步转变为新型产业工人，收入来源由单一的种植业收入扩展为租金、股金、薪金、保障金等，非农收入占80%以上