据美国地质调查局的数据，世界铁矿储量约为1700亿吨，全球生产铁矿山铁矿资源储量约为675亿吨矿石量，约占全球已探明铁矿资源储量的40%。2011年，全球处于资源详勘与可行性研究阶段的铁矿项目有261个。这些铁矿项目探明铁矿资源共780亿吨，其中拉美占38%，非洲占18%，澳大利亚占15%，前苏联占11%，北美占10%，亚洲占7%，其他占1%。

2006年以来，中国企业在境外投资铁矿石开发上投入了大量资金。据国家发改委外资司副司长王建军在近日召开的2012年铁矿石发展高端论坛上介绍，近5年来，中企境外铁矿石资源投资已经超过100亿美元，主要集中在西非、加拿大及西澳3个区域，资源量有600亿吨，中方约占200亿吨。

其中超过10亿吨的项目有十几个，规划产能超过1000万吨的有17个，预计到2015年形成超过4000万吨的产量，最终形成9500吨的产能。

受制于基建

王建军说，尽管中国企业在境外铁矿石资源投入很大，六七年过去了，目前只有少数项目建成投产，但大多数仍在前期准备阶段，最终能否实现开发也很难说。“中企在境外大部分购买铁矿石矿权，多数项目需要开展大量前期勘探、选矿、可行性研究、环评工作，项目前期要投入很多准备工作，这对参与企业的资金要求较高。”王建军说，基础设施建设问题是普遍问题，包括水、电、铁路、港口等。“有些地方有铁路、港口，但是能力不足;有些地方是基础设施需要重新建设。”王建军称，从投资来看，一些项目的基础设施投资要远高于矿石生产环节的投资。

以西芒杜项目为例。中铝与力拓在2010年7月29日签订了具法律约束力的几内亚西芒杜联合开发协议，双方成立合资公司，共同开发西芒杜项目。

中铝、中铁建等企业组成的中企联合舰队在这个协议中，与力拓按47∶53的比例成立合资公司，其中中铝在中企中占股65%。合资公司持有西芒杜项目95%股权，国际金融公司持有剩余5%项目股权。

除去采矿权和销售利润，670公里的铁路项目摆在了中铁建面前。这个基建项目中，包括620公里从矿山到港口的铁路和50公里的矿山内铁路。这670公里的铁路，其中近半为山区铁路，此外还有3个25万吨的港口泊位，总投资超过100亿美元。

一位地质专家对国际商报记者说，西芒杜矿在1898年被发现，由于物流问题，114年未开，搁置百年无人动。“这绝对是好矿。”这位专家对记者说，品位高，潜力大，选冶后的精矿品位可达66%~67%，并且南北都有矿。

但好矿为何搁置了百余年无人动，需要打个问号。

版图呈香蕉形状的几内亚，西芒杜山就在其东南角，紧挨着塞拉利昂。如果铁路可以从塞拉利昂出去，只需要修近300公里。但几内亚政府并未同意这条运输线路。

政变后的几内亚政府，新修改了矿业法，要求政府入干股15%，此外，还将再贷款增资入股20%。几内亚政权的稳定性，也让掘“黑金”的外来者们多年来只围观，但慎入。

据参与此项目的中铁建内部人士对《国际商报》记者表示，该项目还在进行可行性论证。

在中国境外铁矿石资源另一集中地加拿大魁北克，王建军说，那儿有铁路，但是要形成大规模的产能，需要修建新铁路，扩大港口。“预计需要修建800公里铁路，需要几十亿美元的投资。”还是需要钱。

西澳大利亚是让中企又爱又恨的另一个铁矿石富地。据一些地质专家说，上世纪80年代，那儿的铁矿石一半用来铺马路，因为卖不出去。彼时，还没有中企去南半球这片地广人稀的资源之地开矿。

现在，开采成本越来越高的西澳矿区，每一条铁路对着一个港口，多为当地企业和国外企业修建。他们不和中企分享铁路和港口的使用权。对于在那里有矿的中企来说，不能征得使用铁路的同意，矿就无法运出来。据悉，中钢2008年收购的中西部项目暂停、今年只有200万吨产量运出正是受制于此。

高投入下竞争优势何在

基础设施投资巨大，有时能占一个项目的60%~70%。中国政府也意识到中国企业单枪匹马应战力不从心。“品位较好的铁矿石，要形成1000万吨产能，需要投资20亿美元，而低品位的项目则需要30亿美元，加上铁路、港口等建设，又要投入几十亿。”王建军称，这样的投资成本对中国企业提出了很高的要求，尤其在目前钢铁企业的盈利水平普遍不佳的形势下。

王建军还表示，项目成本普遍较高，也制约了境外铁矿石的开发进程。

据悉，很多项目铁矿石属于低品位或是磁铁矿（还需选冶），第一年的单位开发成本就高达300美元/吨。很多项目还在进行可行性研究，价格还没有出来。“这样的成本与三大矿山竞争有劣势。”王建军表示。

据悉，中企海外开矿吨价平均成本在100美元左右。

中信集团内部人士对《国际商报》记者说，澳矿成本为每吨30~40美元。如果成本吨价为70~80美元，还有利可图，但目前中信泰富在西澳项目上的成本价已达100美元/吨，再加上运输费用和澳元波动，运回来也毫无成本优势。

他称：“项目很失败。当初对这个项目预估不足，太乐观了，以为矿价会上升，可行性研究没有做细致。”

政府层面认为，只有加快境外开发，才能打破铁矿石国际垄断，从根本上扭转铁矿石进口的被动局面。目前，中国铁矿石进口量占全球贸易量的60%以上，今后相当长的时间仍将保持这个占比。如果没有新增供应量，矿山巨头依旧控制价格，这对钢铁工业非常不利。

然而，2006年以后中企开的境外矿，尤其在2007~2008年时拿的矿，矿价很高，最高吨价接近200美元，投资成本很高。而矿石价格预期在降低。

上述中信集团人士对记者说，2015年前后，随着三大矿山新增项目逐渐投产，三大矿山开采成本吨价为30多美元，进口矿依然占足优势。

据国土资源部信息中心资深专家马建明预测，未来3年，铁矿石价格将下跌10%。据此算来，彼时的铁矿石吨价在100~110美元之间。“今年，铁矿石贸易商赚了钱的不多，每吨盈利1美元是很好的境况了，大部分都赔，每吨赔个3~5美元。”这位人士说，他在赔钱的情况下也出手了一些货，因为长期看跌，不出手赔得更多。

在这种情况下，他认为，未来几年中国海外权益矿即使如期投产，在高买入、价格走低的预期下，可以预见，中企海外投资的铁矿石投资成本平均吨价难低于100美元，将亏本不赚或难赚，与三大矿山相比，难有竞争优势，进口矿仍将是国内供给的主要来源。

但王建军认为，境外铁矿石开发不能因此停下：“不能因为短期经济形势变化而放缓，不能因为国内钢价下降就延缓开发。真正要做的是今后5到10年铁矿石长期供应的工作。如果10年前做了这些工作，钢铁工业不会像现在这么被动。现在的海外铁矿石投资是为未来一二十年钢铁行业的发展创造好的条件。”

“至少，中企海外权益矿还有国内矿山供应的增加，可以对国际矿山巨头的价格制定形成一定制约。”一位分析师向记者表示。

未来，钢铁工业发展主要依靠铁矿石境外供应的形式将继续存在，每年仍将维持7亿吨的进口量，对外依存度达60%以上。

王建军说，力争在今后10年进一步加大海外开矿力度，争取形成一定规模的新增供应能力，也要避免供过于求，为价格带来压力，影响开发规模。考虑到国内和境外供求状况，“十二五”末，中国规划新增铁矿石产能1亿吨。

另外，中企要联合国内其他有实力的企业，抓紧完成前期的基础设施建设和融资。中铝在几内亚的项目就是联合国内几家大企业共同开发的。这是一个成功的实践。

此外，加快境外现有铁矿项目的开发建设，确定重点开发项目，推动西非、加拿大魁北克、澳大利亚中西部铁矿石项目建设，除此之外，其他具备条件的成熟项目也应该加快开发进程，争取早日投产。

据悉，西非有16个矿正被投资，未来海运矿就将达4亿吨，相当于现在海运矿的40%。

王建军也坦陈，目前政策支持不够。企业在财政、税收、金融、进出口方面，都需要得到相关部门的帮助。目前国家发改委在研究相关政策，加大境外铁矿石开采支持力度。

他提出，企业、国家和银行之间要形成合力，政府和机构应积极帮助企业解决遇到的困难和问题，形成境外开发能力。“如果没有足够的支持，项目开发将会非常困难。”