财政部昨日通知，明确2013年上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省开展自行发债试点，其中江苏省、山东省为首次获准开展自行发债试点。

        从2011年开始，财政部允许上海、广东、浙江和深圳四地自行发债。2011年、2012年地方自行发债规模分别为229亿元和289亿元，呈逐年递增的趋势。

        根据今年财政预算草案，预计2013年地方债的额度达到3500亿元，创下自2009年首度发行地方债后的新高。有报道称，今年地方债的3500亿元额度中，除700亿元是地方自行发债之外，其余2800亿元为财政部代理发行。

        为加强对2013年自行发债试点工作的指导，财政部昨日公布《2013年地方政府自行发债试点办法》，明确试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。

        《办法》规定，试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2013年政府债券期限为3年、5年和7年，试点省（市）最多可以发行三种期限债券，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50％（含50％）。

        试点省（市）发行政府债券应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。此外，发债定价机制包括承销和招标，具体发债定价机制由试点省（市）确定。