面对今冬以来最严重区域性重污染天气过程，北京、天津、河北等地的数十个城市拉响了“警报”，20多个城市启动红色预警实施机动车限行、企业停限产等应急措施，全力消减污染物排放。

经历了一次又一次“红警”遭遇战，公众也在不断追问：面对幽灵一般时隐时现的重重雾霾，我们该如何作为?前方突围之路依然任重道远。

雾霾突袭多地拉响“红警”

18日，北京开往石家庄的G529次高铁列车一路向南，车外的雾霾也越来越浓重，远处的村庄和树木变得模糊不清。列车一到站，乘客纷纷从兜里掏出口罩，拉着行李快步离开站台。

18日白天，北京市南部地区空气也已经达到重度污染水平，城区的污染程度也在不断加重，车辆和行人明显少了很多。据环保部门统计，16日晚起，全国已有近40个城市发布了相应级别重污染天气预警，其中红色预警的城市达20多个。

从卫星图上可以看到，沿着高大的太行山，南至秦岭、大别山，北至燕山脚下，雾霾覆盖了华北以及周边地区多个省市。随着气象形势的变化，空气污染物的聚集流动也在不断变化。天津市环境监测中心主任邓小文分析说，根据预测18日至19日，受静稳天气影响，区域传输的污染物加上本地污染物累积，污染物浓度将达到峰值。

据北京市环保局介绍，18日华北平原湿度降低，雾转化为灰霾，污染进一步加重。从目前预测来看，未来几天整体形势仍然不利于污染物扩散。预计19日至21日，北京空气质量仍将维持在重污染的水平。

河北省也启动了今年12月以来第二次区域红色应急响应，石家庄、邢台等10个城市立即进入“红警”应急状态。地处中南部的邢台市于16日0时升级为红色预警，要求工业企业最低减少50%的大气污染物排放量，除了应急抢险外的所有工地全部停止作业。

记者站在石家庄火车站门口，看到城市的天空已经变成了灰黄的颜色，马路对面的行人也看不清面孔，平日熟悉的楼宇也在雾霾中藏了起来。乘客纷纷挤向公交站台，搭乘雾霾期间全部免费的公交车。

合力阻霾，多省市联动减排

针对这次空气重污染过程，环保部在14日晚就提前函告北京、天津、河北等六个省市，提示各地及时预警，实施区域联动，共同应对重污染天气。北京和天津还进一步强化了联动执法，15日提前启动了首次京津两地机动车超标排放联合执法试点。

天津市机动车排污检控中心副主任殷江表示，联合执法主要在北京通州永乐店宗检站和天津的武清北出口处展开，重点检查京津两地交界处的过境重型柴油车，这是机动车排放治理的重点。

在北京市海淀区，环保、城管、交管等部门联合对工地、企业、露天烧烤、机动车限行等情况进行督查，同时全区各单位公务车辆还在单双号限行的基础上再停驶30%，确保红色预警期间1013辆公务车辆全部停驶封存。

记者在河南省安阳市了解到，当地冶炼、铸造、石料加工等相关企业已经全部实施错峰生产，企业停产期间供电将被切断，以确保停产限产措施得到切实落实。同时，当地政府还设立了驻厂监督员，对工业企业进行24小时监督。截至目前，安阳市共排查涉气污染工业企业1372家，其中停产企业893家，限产企业172家。

在河北省邢台市，当地最大的钢铁企业之一德龙钢铁有限公司的烧结机已提前停止生产，确保达到“红警”减排50%的目标，目前企业正利用停产间隙进行检修和环保设施更新。

“霾影重重”如何突围?治霾任重道远

今年7月，中国工程院发布的报告显示，2015年冬季，京津冀两次应急减排措施使得北京市PM2.5平均浓度分别下降了17%和20%-25%，在重污染天气启动应急预案，有效地降低了区域大气污染排放量。

记者从北京市环保局了解到，根据初步测算，此次红色预警措施已经使北京本地污染物排放减少了约三分之一，北京本地产生的PM2.5降低了20%以上。

有关专家表示，应急预警可以在极端气象条件下“减缓重污染恶化”，但是要想打赢雾霾治理这场持久战，根本问题还是在于“减排”。北京市环保局机动车处处长李昆生说，目前北京市机动车保有量约570万辆，年排放污染物总量约50万吨，在PM2.5本地污染贡献中，机动车排放贡献比例占比最高，可以达到30%以上，非采暖季可达到40%以上。

天津市环境监测中心主任邓小文介绍说，为了削减燃煤污染排放，天津市实施了锅炉煤改气、散煤治理、煤炭清洁化利用等一系列手段。今年前三季度，二氧化硫的浓度同比下降了32.1%。去年还提前淘汰了20万辆黄标车。

但是未来挑战仍然十分严峻，2015年河北省就已经完成了全省燃煤机组超低排放改造，但“傻大笨粗”的产业和能源结构仍未根本上改变，不少城市仍面临“工业围城”的困局。石家庄仅市区周边就有6家电厂、10多家供热站，一年的煤炭消耗量达1800万至2000万吨，虽然都已达到了超低排放标准，但污染物排放总量仍然很大。

今年6月，环保部与京津冀三省市联合印发了《京津冀大气污染防治强化措施（2016年-2017年）》，部署了农村散煤清洁化、强化“高架源”监管等11项强化措施进一步强化污染源的治理。北京市环保局局长方力表示，减排并无国际现成经验，需要继续坚持“减煤、控车、调整工业”的战略方向，利用多种手段综合整治，要久久为功、不遗余力。

河南省新乡市环保局副局长唐金江说，要彻底战胜雾霾赢得胜利，最根本的是要推动产业结构的绿色转型升级，这就要求各地必须坚定不移地贯彻落实党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将绿色发展贯穿到生活、生产的方方面面，要靠各级政府和社会各界凝心聚力，推动整个社会向绿色发展模式转变。

又一批钢铁有色违规产能加速淘汰

又一批钢铁、有色非法违规产能在中央环保督察组面前“原形毕露”。继8月下旬首批八个中央环保督察组“收兵”后，11月24日至30日，今年第二批七个中央环保督察组又陆续进驻北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省市。截至12月10日，上述七省市完成交办案件查处1893件，其中立案处罚1479家，主要涉及钢铁、有色行业。

而上证报记者检索相关省市的环保部门网站发现，上述地区的举报线索也得到加速查办。其中，广东省截至12月15日已调查处理724件，甘肃省截至14日已办结401件，湖北省截至14日已办结598件，重庆市截至15日查办超过760件。

钢铁违规产能遭拆除

伴随“地条钢”违法违规产能整治行动的全面铺开，此次环保督察也重点关注了处于“风口浪尖”的中频炉产能。如湖北省接到举报，大冶市灵乡镇灵成工业园内、大冶电厂周边小炼钢厂使用中频炉从事冶炼地槽钢作业;大冶宏鑫特钢、湖北实力模具材料有限公司等五家小企业烟尘扰民。

经调查核实后，大冶市政府对灵成工业园内五家未验收和一家未投产的模具钢企业实施停电停产，对大冶电厂周边六家模具钢企的业生产设备予以依法拆除，一些企业还被责令停产。

同时，藏身于村镇的一些违规落后炼钢炼铁厂在经群众举报后也被一一拆除。其中，广东省普宁市南溪镇增塘村一家无名炼钢厂被群众举报排污严重。经调查属实后，立即对其断水断电，其主要生产设备（八个核心生产炉）等被拆除。

一些环保设施不齐备的钢铁企业也被停产整治。在湖北省黄石市西塞山区大排山村五组周边，有14家炼钢、炼铁、锻造厂因环保问题被群众举报，目前集体处于停产整改之中。当地政府还将十余家模具钢企业纳入园区管理，责令企业在环保设施未建设到位、环保手续未办理到位之前，一律不得复产。

部分片区全部停产整改

在调查过程中，对单个企业的举报核实有时也会揭露出整个片区的环保问题，甚至使当地相关企业全部停产，排查整治。

如在重庆市，秀山县孝溪乡细沙村老山沟锰矿排放污水的问题被举报后，当地政府责令该矿区企业立即停产整治，并对秀山县敞口河锰业公司和老山沟锰业公司的环境违法行为进行立案查处，后者锰矿石开采能力为3万吨/年。与此同时，当地政府牵头对老山沟片区及全县锰矿开采企业开展环保综合整治行动，并按“一企一策”的原则，有针对性地提出整改措施。据了解，秀山县已责令五家企业停产，责令八家企业整改，立案处罚企业八家，约谈企业两家。

据悉，湖北和重庆是此次督察的七省市中的电解锰产量集中地。据上海有色网调研，两地因环保检查日减少产量400吨左右。

此外，其他有色金属板块，包括铜、铝等行业也均呈现整改效果。“广东的废铜业受此次环保督察重点关注，废铜拆解量已有明显下降。”上海有色网铜业分析师叶建华告诉上证报记者：“当地一些加工企业开始用电解铜代替废铜，目前广东电解铜现货市场报价处于升水（上海、山东市场都是贴水），电解铜库存也处于较低位。”上海有色网数据显示，12月以来，广东地区电解铜库存持续下降，16日库存减至8542吨，较月初下降近50%。

此前屡禁不止的“黑稀土”也在此次环保督察中被重点整治。经调查核实，广东省南雄市鸿淼污水治理服务有限公司在帽子峰镇富竹村富竹坑、广东华力建设工程有限公司在澜河镇白云村犁壁坑非法开采稀土矿，目前都已被移送公安部门查处。